按照《昆明市 2024 年度法治政府建设工作计划》要求，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 健全完善法治建设体制和工作机制

（1）健全完善法治建设工作制度和运行机制，健全完善普法责任制、法律顾问制度等各类法治建设工作制度，严格执行罚缴分离、“收支两条线”制度和行政执法经费财政保障制度。制定印发昆明市文化和旅游局行政执法“三项制度”，积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

（2）坚持党对行政执法工作的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发扬领导干部带头学习的良好氛围，严格落实领导干部学法用法常态化、规范化，强化行政执法队伍的政治理论教育和党性教育，教育引导行政执法人员坚定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。

（3）严格落实《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，制定印发《昆明市文化和旅游局关于对〈法治昆明建设规划（2021—2025）〉的实施方案》《昆明市文化和旅游局关于对〈法治社会建设实施纲要（2021—2025）〉的实施方案》。

（4）将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，开展相关学习2次。

2. 健全党委（党组）科学民主依法决策机制

（1）推行行政决策民主化、法治化。认真贯彻“三重一大”决策制度，对重大行政决策、资金使用、人事调整、案件办理等实行领导班子集体讨论、研究决策，保证了决策的科学性和合法性。2024年未出现贯彻执行民主集中制不力，执行各项议事决策制度不严等现象，未出现重大偏差和失误，未造成有关严重不良影响。

（2）建立常年法律顾问制度。通过聘请法律顾问和执行公职律师制度，严格执行法律顾问参与招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、以行政机关名义对外签订的各类合同和协议文本审查等各类涉法、涉诉事务工作，重大决策均通过合法性审查，并出具审查意见。截至2023年11月，共提出指导性法律意见书75件，代理行政诉讼案件5件，开展法律培训和讲座3次。

（3）我局已按照要求设立公职律师，相关从事公职律师的人员资料已经在省司法厅网站进行备案。

3. 推动依法治市重点工作落实

严格落实法治建设督查考核，并按照《市委全面依法治市和平安昆明建设工作会议精神任务分工方案》《关于加快公职律师工作的意见》《法治昆明建设规划（2021—2025年）重点任务分工方案》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）重点任务分工方案》等文件要求，明确牵头处室和责任处室、责任单位，确保各项工作任务落到实处，按时报送推进落实情况。

4. 制定规范性文件合法合规

（1）我局持续加强行政规范性文件备案审查和清理工作，对存量规范性文件进行合法性审查，今年共清理出存在问题的规范性文件3份，其中废止2份，修订1份，已按照程序办理。

（2）我局在制定行政规范性文件时，严格执行重大行政决策法定程序，已经落实政府法律顾问制度、公职律师制度，在发布招标公告、局务会审议事项、进行重大行政决策前均开展双重审查制度，确保合法合规。

5. 组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研

（1）按照市人大、市司法局要求，我局均按时报送立法规划计划项目建议，清理意见和反馈意见等材料。

（2）2024年，没有与本部门、本系统法律法规实施不好的情况，没有被省人大常委会、市人大常委会通报。

（3）根据《昆明市司法局关于做好2024年度行政执法人员学习培训工作的通知》的要求和《昆明市文化和旅游局行政执法人员轮训计划表》，昆明市文化和旅游局组织本级全体行政执法人员进行学习培训，本部门现有行政执法主体数为3个；现有行政执法人员53人；共完成培训场次8场；培训人数53人；人均公共法律知识学时20学时；人均业务知识和行政执法技能培训学时38学时。本次培训结合现场专题学习培训和自学的方式，通过线上、线下多种课程和现场考试，提升了昆明市文化和旅游行业行政执法人员的公共法律知识理论水平、专业法律知识理论水平和行政执法技能，进一步规范了文旅市场综合行政执法文书的制作标准和证据的收集规则，加强了行政执法人员在文化和旅游各领域进行实务操作的工作能力，提高了行政执法队伍的能力素质，为深入推进执法规范化建设、提升行政执法质量、实现高质量行政执法做好了队伍建设工作。

6. 加强规范性文件备案审查

严格按照立法和规范性文件内容合法、制定程序符合规定的要求，开展对我局起草或出台的规范性文件进行合法性审查、管理和定期清理工作，按照相关规定及时备案审查。2024年，按照市政府办公室相关要求，开展了影响一流营商环境建设行政规范性文件专项清理、行政处罚涉及行政规范性文件专项清理工作，公告废止或修改规范性文件3份，均已完成备案管理。

二、 落实普法责任，加快法治政府建设有关情况

为确保普法工作的有序进行，我局在年初就制定了年度普法工作计划。在计划的制定过程中，我们充分考虑了文化和旅游行业的特性，与业务工作同安排同部署，结合实际制定了具有针对性和可行性的年度普法工作计划。制定《昆明市文化和旅游局2024年普法工作计划》有针对性进行工作安排，明确了普法工作的目标、任务、实施步骤和时间表，为全年的普法工作提供了指导和依据。按照“谁执法，谁普法”的要求，我局明确由市文化综合执法支队作为我局专门的普法工作机构，并明确了由公职律师作为专职的普法工作人员负责文旅行业的普法工作。

积极应用互联网、微博、微信开展普法教育等多种途径，以文字、图片、视频等多种形式开展“3·18全国文化市场法制宣传日”“12.4宪法宣传周”宣传。充分发挥以市博物馆、云南陆军讲武堂博物馆、聂耳纪念馆为代表的博物馆、纪念馆宣传教育平台作用，结合“5·18国家博物馆日”“文化遗产日”“5·12世界旅游日”等相关活动，加大宣传相关法律法规，进一步增强依法行政、守法经营的意识。

三、 推进法治政府建设存在的问题

我局法治政府建设工作在局领导高度重视和各处室、各基层单位的大力支持下，取得一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）综合执法体系不够完善，执法队伍素质和执法水平仍需进一步提高，执法装备、取证设备还需进一步添置。

（二）普法内容和方式方法单一，覆盖率不广泛，法治宣传深入基层力度较弱。

四、 下一步的工作打算

（一）完善涉旅纠纷投诉快速处置体系。以有效解决游客投诉问题为导向，强化责任落实，加强队伍建设，积极探索机制创新，不断提高投诉分转处置效率。

（二）结合普法计划，制定普法实施方案，认真组织开展普法教育，弘扬社会主义法治精神。

（三）打造“一站式”旅游投诉纠纷调解服务中心。在旅游重点县（市）区试点打造“一站式”旅游投诉纠纷调解服务中心，依法专业、便捷高效地化解旅游矛盾纠纷。积极对接人民调解委员会、公共法律服务中心、仲裁中心等各类法律服务机构。

（四）做好我局“放管服”改革和营商环境相关法治工作，动态调整权责清单，进一步做好双随机、互联网+监管、公平竞争审查工作，加强事中事后监管机制建设，进一步优化服务。

昆明市文化和旅游局

2025年2月24日